Vanaf €216.000 exclusief btw moet een gemeente of waterschap schoonmaakdiensten Europees aanbesteden; voor de rijksoverheid ligt de drempel op €140.000. Die bedragen gelden van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2027, volgens de drempelbedragen van PIANOo.
Voor de goede orde: wij maken zelf zakelijk schoon (zie onze dienstverlening voor bedrijven en instellingen), dus u leest hier ook hoe een dienstverlener naar uw bestek kijkt.
Wanneer moet u Europees aanbesteden?
PIANOo geeft bij die drempels twee rekenregels mee: u telt de waarde van soortgelijke opdrachten bij elkaar op, en u mag een opdracht niet splitsen om onder de drempel te blijven. De schoonmaak van drie panden apart in de markt zetten om drie keer onder de €216.000 uit te komen, is dus geen route.
| Aanbestedende dienst | Drempel diensten 2026–2027 (excl. btw) | Voorbeelden |
|---|---|---|
| Centrale overheid | €140.000 | Ministeries en rijksdiensten |
| Decentrale overheden | €216.000 | Gemeenten, provincies, waterschappen |
Publiceren doet u via TenderNed, het aanbestedingsplatform van de Nederlandse overheid, zodat dienstverleners uw aankondiging in hun zoekprofielen zien verschijnen.
Deze gids is geschreven op de inkopers die deze opdrachten in de praktijk uitzetten: gemeenten, onderwijsinstellingen, waterschappen en zorginstellingen.
Blijft u onder de drempel, dan gelden de nationale regels en uw eigen inkoopbeleid. Alles wat hierna volgt geldt daar onverkort: kwaliteit boven prijs, een reëel tarief, meetbare afspraken.
Gunningscriteria die werken: de Code Verantwoordelijk Marktgedrag
De schoonmaaksector heeft een eigen gedragscode die onnodige prijsdruk wil voorkomen: de Code Verantwoordelijk Marktgedrag. De bijbehorende handreiking inkoop schoonmaakdiensten is gratis, geschreven voor publieke inkopers, en draait om één boodschap: gunnen op laagste prijs is in de schoonmaaksector niet passend. Alles wat hieronder volgt, komt uit die handreiking.
De redenering: schoonmaakkwaliteit wordt hoofdzakelijk bepaald door de in te zetten mensen en uren. Wie op prijs concurreert, concurreert dus op werkdruk. Gun daarom op de beste prijs-kwaliteitverhouding, met een weegfactor voor prijs die bewust beperkt blijft.
Twee instrumenten nemen de prijsdruk verder weg. De bodemprijs: u legt vast onder welke totaalprijs inschrijvingen niet mogen zakken, zodat meerwaarde boven die bodem het verschil maakt. Of de vaste prijs: u stelt zelf een marktconform bedrag vast en laat inschrijvers uitsluitend op kwaliteit concurreren.
Even belangrijk is wat u níét als gunningscriterium gebruikt. Technische kwaliteit (is het aantoonbaar schoon?) hoort volgens de handreiking als eis in het programma van eisen; iedere professionele dienstverlener kan die leveren, dus onderscheidend is ze niet. En klantbeleving als zelfstandig criterium raadt de handreiking sterk af: de beleving van "schoon" wordt mede bepaald door licht, kleur en geur — factoren waar een schoonmaker niets aan kan doen.
Wat onderscheidt dan wél? Onder meer:
- Een plan van aanpak dat aantoonbaar bijdraagt aan uw eigen doelstellingen, met resultaten die meetbaar, realistisch en tijdgebonden zijn
- De voorgestelde overlegstructuur op operationeel, tactisch en strategisch niveau, inclusief wat de dienstverlener daarvoor van ú verwacht
- Aandacht en respect voor de in te zetten medewerkers: opleiding, begeleiding en een realistische werkdruk
- Duurzaamheid en social return, met voor het milieudeel een bewust lage weegfactor
Praktische tip uit dezelfde bron: vraag de medewerkers die uw panden nu schoonmaken om input bij het formuleren van de criteria. Zij kennen de praktijk met alles wat daarin speelt.
SROI in het bestek
Omdat schoonmaakdiensten hoofdzakelijk uit arbeid bestaan, hanteren veel publieke inkopers social return (SROI) als standaardvoorwaarde: een deel van de opdrachtsom komt ten goede aan de doelgroepen uit uw inkoopbeleid. De handreiking geeft er twee spelregels bij.
Eén: er is geen voorgeschreven percentage; uitgangspunt is uw eigen inkoopbeleid, dat vaak een minimumpercentage van de opdrachtsom noemt. Waardeert u een hogere inzet, vraag inschrijvers dan expliciet wat zij bóven dat minimum bieden.
Twee: laat ruimte voor maatwerk. Leg vast welke doelgroepen in aanmerking komen, maar geef dienstverleners de mogelijkheid om gemotiveerd een alternatieve invulling voor te stellen, bijvoorbeeld wanneer er in uw regio geen kandidaten uit de vastgelegde doelgroepen beschikbaar zijn. Zo slaagt social return in de praktijk in plaats van op papier.
Beoordeel SROI-voorstellen zoals elk kwaliteitscriterium: zijn de toezeggingen helder, concreet en meetbaar, en is aannemelijk gemaakt dat ze binnen de contractperiode worden waargemaakt?
Kwaliteitsborging uitvragen
Kwaliteitsborging begint bij de geschiktheidseisen. De handreiking noemt er drie: naleving van de vigerende cao Schoonmaak inclusief de bijbehorende opleidingseisen, een geïmplementeerd kwaliteitsmanagementsysteem (ISO 9001 of gelijkwaardig) en een geldige inschrijving in het handelsregister.
Hanteer daarnaast de facultatieve uitsluitingsgrond voor het niet afdragen van sociale premies. Het OSB-keurmerk van branchevereniging Schoonmakend Nederland kan als bewijsmateriaal dienen: houders hebben de Code ondertekend, voldoen aan eisen rond kwaliteitsmeting en cao-naleving én aan de NEN 4400-1-norm voor onder meer de afdracht van sociale premies.
Leg voor de uitvoering zelf in het bestek vast hoe de technische kwaliteit wordt gemeten, hoe vaak er wordt gemeten en wie er meet. Technische kwaliteit staat als harde eis in uw programma van eisen; de meetafspraak maakt die eis gedurende het contract controleerbaar. Hoe u dienstverleners in de selectiefase onderling vergelijkt, loopt onze Engelstalige gids How to Choose a Commercial Cleaning Company stap voor stap langs.
Cao-indexatie in het meerjarencontract
Een bepaling die in meerjarencontracten geregeld misgaat, is indexatie. Loonkosten vormen het grootste deel van een schoonmaaktarief, en de cao-loonontwikkeling is voor de komende jaren al grotendeels bekend: per 1 januari 2026 volgens de RAS, daarna uit het cao-akkoord van mei 2026 dat Schoonmakend Nederland publiceerde en dat loopt tot en met juni 2028.
| Ingangsdatum | Cao-afspraak | Bron |
|---|---|---|
| 1 januari 2026 | Lonen +3%, plus €0,10 tot €0,25 per uur extra, afhankelijk van de loongroep | RAS |
| 1 juli 2026 | Start nieuwe cao-periode (t/m 30 juni 2028); nieuwe loondoorbetalingsstaffel bij verzuim | Schoonmakend Nederland |
| 1 januari 2027 | Lonen +3,1%; volledige reiskostenvergoeding van deur tot deur (23 tot maximaal 25 cent per kilometer) | Schoonmakend Nederland |
| 1 januari 2028 | Lonen +3% | Schoonmakend Nederland |
Wie dit weet en toch een meerjarencontract zonder reële prijsindexatie uitvraagt, koopt een conflict in jaar twee. De handreiking adviseert een gewogen prijsindex (een combinatie van een index voor loonkosten en een index voor middelen en materialen), met 1 januari als vaste ingangsdatum. De CBS-consumentenprijsindex is ongeschikt, omdat die branchespecifieke ontwikkelingen zoals cao-stappen niet volgt; de CBS-prijsindex voor schoonmaakbedrijven mist een component voor de overige kosten. Verwerk de cao-stappen dus expliciet in de loonindex, of reken ze apart door.
Vraag een offerte aan of nodig ons uit voor een marktconsultatie — wij rekenen graag hardop mee.
Vraag een offerte aan of bel +31 615 098864De markt in cijfers
In 2024 werden in Nederland ruim 200 schoonmaakaanbestedingen gepubliceerd, en sinds 2017 groeit dat aantal met gemiddeld 4% per jaar, volgens Tender.app. Dat platform telt bewust alleen daadwerkelijke aanbestedingen — vooraankondigingen en rectificaties, die TenderNed wel meetelt, blijven buiten beschouwing.
Bron: Tender.app.
Eén groot meerjarig contract trekt zo'n gemiddelde flink omhoog — lees het als indicatie van de marktomvang, niet van uw eigen opdracht.
Voor u betekenen die cijfers vooral: u bent niet de enige uitvrager, en goede dienstverleners kiezen op welke bestekken zij inschrijven. Een bestek met een reëel tarief en heldere criteria trekt betere inschrijvingen dan een bestek dat op de laatste cent stuurt. Wilt u gevoel krijgen voor de opbouw van een schoonmaaktarief per vierkante meter, dan rekent onze Engelstalige gids Office Cleaning Cost per m² in the Netherlands de kaartprijzen en cao-indexatie voor.
Wat u van ons mag vragen
Wij zijn een van de dienstverleners die u aan tafel kunt vragen. Referentielijsten of tevredenheidspercentages leest u hier niet; die horen thuis in een concrete inschrijving, met controleerbare gegevens.
Wat u wél van ons mag vragen — en wat ons betreft van elke inschrijver: een prijsopbouw die de cao-stappen uit de tabel hierboven zichtbaar maakt, een SROI-voorstel dat aansluit op uw inkoopbeleid en de doelgroepen in uw regio, en kwaliteitsafspraken die u gedurende het contract kunt meten. Leg die lat bij ons, en bij iedereen die inschrijft.
Meer over onze zakelijke dienstverlening leest u op de pagina voor bedrijven; een offerte of marktconsultatie vraagt u aan via het contactformulier.
Veelgestelde vragen
Vanaf welk bedrag moet ik schoonmaak Europees aanbesteden?
Voor 2026 en 2027 ligt de drempel op €216.000 exclusief btw voor decentrale overheden zoals gemeenten en waterschappen, en op €140.000 voor de rijksoverheid, volgens PIANOo. Tel daarbij de waarde van soortgelijke opdrachten bij elkaar op; een opdracht splitsen om onder de drempel te blijven is niet toegestaan.
Waar publiceer ik een schoonmaakaanbesteding?
Publicatie verloopt via TenderNed, het aanbestedingsplatform van de Nederlandse overheid. Omschrijf de opdracht helder, zodat de juiste dienstverleners uw aankondiging in hun zoekprofielen vinden.
Mag ik gunnen op laagste prijs?
De handreiking van de Code Verantwoordelijk Marktgedrag stelt gunnen op de beste prijs-kwaliteitverhouding als uitgangspunt en noemt gunnen op laagste prijs in de schoonmaaksector niet passend: de kwaliteit zit hoofdzakelijk in mensen en uren, dus wie op prijs concurreert, concurreert op werkdruk.
Met welke loonstijgingen moet ik rekenen in een meerjarencontract?
Per 1 januari 2026 stegen de cao-lonen met 3% plus €0,10 tot €0,25 per uur, afhankelijk van de loongroep, volgens de RAS. Het cao-akkoord voor juli 2026 tot en met juni 2028 voegt daar 3,1% per 1 januari 2027 en 3% per 1 januari 2028 aan toe, plus een volledige reiskostenvergoeding vanaf 2027. Neem deze stappen op in de indexatieclausule van uw contract.
Wat is social return (SROI) in een schoonmaakaanbesteding?
Social return betekent dat een deel van de opdrachtsom ten goede komt aan de doelgroepen uit het inkoopbeleid van de aanbestedende dienst. Omdat schoonmaak hoofdzakelijk uit arbeid bestaat, hanteren veel publieke inkopers het als standaardvoorwaarde. Het percentage volgt uit uw eigen inkoopbeleid; de handreiking van de Code adviseert daarnaast ruimte te laten voor een alternatieve, maatwerkgerichte invulling.
De sterkste bestekken zijn geschreven door inkopers die eerst met de markt spraken en de handreiking van de Code als checklist naast hun concept legden. Een marktconsultatie kost u een uur: plan die via het contactformulier of bel +31 615 098864.
